行动目标：坚持数量和质量并重，在巩固提升传统主产区的基础上，挖掘潜力发展区，拓展增产空间，多渠道增加牛羊肉供给。牧区要结合草畜平衡，以稳量提质为重点，增加基础母畜数量，提高生产效率；农区要围绕适度规模发展，以增产增效为重点，提升发展水平；南方地区要科学利用草山草坡和农闲田资源，发展肉牛肉羊生产。到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右；牛羊肉产量分别稳定在680万吨、500万吨左右；牛羊规模养殖比重分别达到30%、50%。

重点任务：

（一）推进良种繁育体系建设。  （二）发展适度规模标准化养殖。

（三）扩大基础母畜产能。    （四）增加优质饲草供给。

（五）加强重大动物疫病防控。  （六）逐步完善屠宰加工流通体系。

（七）加快牧区生产方式转变。  （八）挖掘南方省区牛羊肉增产潜力。

（九）加快提升牛羊产业化水平。 （十）加强技术指导与服务。

（十一）加强品牌建设。      （十二）持续强化质量安全监管。