习近平总书记指出“在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展、向设施农业要食物”，党的二十大也提出了“树立大食物观，发展设施农业”的精神，甘肃省第十四次党代会做出了“大力发展河西走廊戈壁节水生态农业”的战略决策，酒泉市第五次党代会也提出“创建全国戈壁生态农业示范区”。这为酒泉市大力发展戈壁生态农业提供了政策依据和发展方向。

戈壁生态农业是立足戈壁沙漠独特的自然禀赋，依托高新设施装备，运用现代技术手段，逐步发展起来的生态环保、节水高效、绿色低碳的现代农业新业态，是甘肃现代丝路寒旱农业发展的重点方向和重要组成部分，也是现代农业生产的革命性创举。酒泉市在保护好祁连山国家生态屏障前提下，努力探索出的集生态、经济、社会效益为一体的戈壁生态农业发展之路。截至2023年底，酒泉以国家级、省级现代农业示范园区建设为契机，以日光温室、钢架拱棚为主的戈壁生态农业面积达到了20.2万亩，戈壁生态农业实现了由小到大、由弱到强的产业蜕变，被甘肃省委省政府确定为十大生态产业，受到国务院和甘肃省通报表扬，成为酒泉现代农业发展新的增长极，为打造全国戈壁生态农业示范区树立了可复制、可借鉴、可推广的样板。

一、主要做法

1.“行政+技术”工作机制，集聚了产业发展合力。市委、市政府高度重视戈壁生态设施农业发展，先后出台了实施意见、扶持办法、发展规划等政策文件，特别是市第五次党代会上明确提出，创建全国戈壁生态设施农业示范区，为戈壁生态设施农业的持续健康发展指明了方向，提供了强有力的政策保障。市县两级大力推进戈壁生态设施农业发展，吸引多种经营主体参与建设，形成了“政府主导、多方参与、持续壮大”的良好局面。

2.研发与推广并进，强化了科技支撑能力。充分发挥国家级、省、市科研平台的作用，聚集农业科技力量开展科技创新和协同攻关，破解制约戈壁生态设施农业发展的关键技术瓶颈，打造世界一流的戈壁生态设施农业科学研究中心、技术转化中心和高层次人才培养中心，建立顺畅高效的产、学、研、推“四元联创”农业科技创新、成果转化推广应用体系。

3.点面结合，以点带面，引领了产业规模化发展。整合中国农业科学研究院、甘肃省、市、县农业农村部门及农技推广力量，强化院地技术合作，形成上下联动的工作机制，在戈壁生态农业关键核心技术熟化的基础上，扎实推动戈壁生态农业推广与应用，在戈壁生态设施农业产业园建立了示范点，建立示范棚100余座，重点开展日光温室蔬菜瓜果高产高效栽培、轻简自控栽培、滴灌压力调节等先进技术试验示范，让农户跟着榜样学，着力普及熟化高效技术，引领产业高质量发展。

4.注重品牌、提升品质，全力拓展市场和发展空间。坚持“高品质、高端市场、高效益”发力方向，成立了酒泉农产品品牌发展协会，以“甘味”品牌为引领，推进“酒泉味道”市级区域公用品牌建设，先后认证无公害农产品43个、绿色食品44个，46个品牌入选“甘味”农产品品牌目录，“千里丝绸之路、戈壁瓜菜飘香”的品牌形象更为响亮。

5.探索建立利益联结机制，产业发展后劲更足。构建利益联结机制，通过酒泉市本区域内大型企业招引国内发达城市和地区蔬菜密集销售区企业到酒泉投资发展蔬菜产业，带动酒泉戈壁蔬菜瓜果远销北京、上海、广州和粤港澳大湾区一线城市、高端市场，使生产基地与终端市场直接对接，有效保障了双方利益最大化。结合“三变”改革，探索建立“企业+农户”发展模式，由企业带动小农户共同发展，实现互利共赢，真正让更多农户分享戈壁生态农业的发展红利。

二、经验启示

1.要坚持规划引领，稳步扩大规模。产业兴旺、规划先行。编制科学合理的发展规划，使全市戈壁农业发展做到有章可循、有据可查。酒泉市编制了《酒泉市戈壁生态农业发展规划（种植业）2023-2030》，依据区域优势和产业基础，科学合理进行园区功能布局，到2030年，全市发展戈壁生态农业30万亩以上，新型产业园区达到130个。

2.要强化科技支撑，提升质量效益。现代戈壁生态农业的发展离不开科学技术的支撑，酒泉市在深入挖掘市内技术潜力的基础上，借助国内一流专家学者，推进关键技术创新和核心技术攻关，努力把酒泉建设成为高品质果蔬的生产基地、先进技术的研发基地、专业人才的培训输送基地、戈壁文化的旅游基地。聚焦绿色、优质、高效发展目标，不断创新发展“1+6”戈壁生态农业核心生产技术体系，进一步完善总结《戈壁生态设施农业技术规程》，全面推广普及先进集成技术，推进农机-农艺深度融合，真正构建起可复制、可操作、易操作的节地节水节肥、增地增产增收的绿色生态产业体系。

3.要扩大单品规模，打响戈壁品牌。常态化组织开展“戈壁农产品”酒泉订单活动，鼓励引导龙头企业、专业合作社、农户逐步统一种植品种，逐步实现一个产业园区主打1-2个品种，扩大单一品种规模，提高持续供应的能力。充分发挥酒泉市农产品品牌发展协会的平台作用，逐步实现统一设计标识，统一品牌。围绕戈壁生态设施农业发展积极培育市场经纪人，支持有实力的经营主体投入市场开拓，鼓励企业在“一带一路”沿线节点城市、人口密集区、交通枢纽城市设立戈壁农产品销售窗口、建设“前置仓”，全力打通外销通道，不断提高市场份额，实现优质优价。

   4.要加大扶持力度，解决融资问题。全力争取中央和省上现代设施农业建设支持政策和贴息奖补资金，尽快出台现代设施农业发展扶持政策，对参与戈壁生态设施农业建设的农业企业、合作社、家庭农场等进行贴息贷款和风险保证金贷款，有效解决经营主体抵押难、融资难的问题。同时，对集中连片百亩以上新建并扣棚种植的戈壁生态设施农业小区进行专项资金奖补。争取自然资源部门能够将非耕地上建成种植的日光温室、钢架拱棚认定为新增耕地面积并纳入土地占补平衡政策。争取将戈壁生态设施农业钢架纳入到中央和省上的农机补贴范围给予补助。争取将各个戈壁生态设施农业用电用水全部执行农用优惠价格等。